2020-03-02 09:51:00
2019年國務院發(fā)布《國務院關于促進鄉(xiāng)村產業(yè)振興的指導意見》，提出產業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重要基礎，是解決農村一切問題的前提。力爭用5—10年時間，實現農村一二三產業(yè)融合發(fā)展增加值占縣域生產總值的比重實現較大幅度提高，鄉(xiāng)村產業(yè)振興取得重要進展?！ ?/p>
2020年是全面建成小康社會目標實現之年，是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的收官之年。習近平總書記指出，小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)。脫貧質量怎么樣、小康成色如何，很大程度上要看今年“三農”工作成效。促進鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展對實現以上兩個任務具有重要意義。
隨著中央一號文件《中共中央、國務院關于抓好“三農”領域重點工作確保如期實現全面小康的意見》《農業(yè)農村部關于落實黨中央、國務院2020年農業(yè)農村重點工作部署的實施意見》《2020年鄉(xiāng)村產業(yè)工作要點》等重磅文件的出臺，鄉(xiāng)村產業(yè)究竟哪些領域需重點關注？今天小編就給大家總結了10個關鍵詞?！?/p>
關鍵詞一：特色
今年中央一號文件提出支持各地立足資源優(yōu)勢打造各具特色的農業(yè)全產業(yè)鏈。發(fā)展特色產業(yè)，尤其是發(fā)掘貧困地區(qū)的資源優(yōu)勢、景觀優(yōu)勢和文化底蘊，開發(fā)有獨特優(yōu)勢的特色產品。可以推動產業(yè)扶貧，助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)?！ 掇r業(yè)農村部關于落實黨中央、國務院2020年農業(yè)農村重點工作部署的實施意見》中提到支持各地聚焦優(yōu)勢特色主導品種，打造各具特色的農業(yè)全產業(yè)鏈，培育一批產值超百億元的區(qū)域優(yōu)勢特色產業(yè)集群。放到鄉(xiāng)村產業(yè)的具體工作中來看，即有序開發(fā)特色資源；建設特色農產品生產基地；著力打造特色產業(yè)集群；培育鄉(xiāng)土特色品牌。提升優(yōu)勢特色產業(yè)的質量效益水平?！?/p>
關鍵詞二：加工
做大做強農產品加工業(yè)可有效提升鄉(xiāng)村產業(yè)“附加值”。
積極發(fā)展農產品初加工，發(fā)展糧變粉、豆變芽、肉變腸、奶變酪、菜變肴、果變汁等初級加工產品，提升農產品品質，滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民消費需要，可以把就業(yè)崗位更多留在鄉(xiāng)村，把產業(yè)鏈增值收益更多留給農民。
大力發(fā)展農產品精深加工，則將在產能布局、技術創(chuàng)新、標準制定、加工深度上做優(yōu)化。建設農產品加工園區(qū)，則重點支持糧食生產功能區(qū)、重要農產品生產保護區(qū)、特色農產品優(yōu)勢區(qū)，建設一批各具特色的農產品加工園區(qū)。引導地方建設一批區(qū)域性農產品加工園，形成國家、省、市、縣四級農產品加工園體系，構筑鄉(xiāng)村產業(yè)“新高地”。
關鍵詞三：融合
《2020年鄉(xiāng)村產業(yè)工作要點》中提到，將加力推進產業(yè)融合發(fā)展，提升鄉(xiāng)村產業(yè)層次水平。這其中包含主體、業(yè)態(tài)、產業(yè)融合三方面。主體融合，將支持發(fā)展行政區(qū)域范圍內“政產學研推用銀”多主體參與、產業(yè)關聯度高、輻射帶動力強的大型產業(yè)化聯合體，構建政府引導、農民主體、企業(yè)引領、科研協同、金融助力的發(fā)展格局。
業(yè)態(tài)融合，將跨界配置農業(yè)與現代產業(yè)要素深度交叉融合，形成“農業(yè)+”多業(yè)態(tài)發(fā)展態(tài)勢，引導各地發(fā)展中央廚房、直供直銷、會員農業(yè)等業(yè)態(tài)，促進農業(yè)與文化、旅游、教育、康養(yǎng)、服務等現代產業(yè)高位嫁接、交叉重組、滲透融合，積極發(fā)展創(chuàng)意農業(yè)、親子體驗、功能農業(yè)等業(yè)態(tài)。培育“互聯網+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”“生鮮電商+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”等新業(yè)態(tài)。
產業(yè)融合，將以資源集聚區(qū)和物流節(jié)點為重點，促進產業(yè)前延后伸、橫向配套、上承市場、下接要素，構建緊密關聯、高度依存的全產業(yè)鏈，培育生產、加工、流通、物流、體驗、品牌、電商于一體的產業(yè)集群，打造鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展高地。推進特色農產品“產加銷服”“科工貿旅”一體化發(fā)展，推動一二三產業(yè)融合和產村產鎮(zhèn)融合，促進全產業(yè)鏈首尾相連、上下銜接、前后呼應，實現串珠呈線、塊狀成帶、集群成鏈。
關鍵詞四：精品
積極發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游，可增添鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展亮點。今年鄉(xiāng)村產業(yè)將實施休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，建設一批設施完備、功能多樣的休閑觀光園區(qū)、鄉(xiāng)村民宿、農耕體驗、農事研學、康養(yǎng)基地等，打造特色突出、主題鮮明的休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品。
同時，運用網絡直播、圖文直播等新媒體手段多角度、多形式宣傳一批有地域特色的休閑旅游精品線路。開展“春觀花”“夏納涼”“秋采摘”“冬農趣”活動，融入休閑農業(yè)產品發(fā)布、美食活動評選等元素，做到視覺美麗、體驗美妙、內涵美好，為城鄉(xiāng)居民提供休閑度假、旅游旅居的好去處。
關鍵詞五：土地
中央一號文件提出要破解鄉(xiāng)村發(fā)展用地難題。尤其要完善鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展用地政策體系，明確用地類型和供地方式，實行分類管理。 其中提到在符合國土空間規(guī)劃前提下，通過村莊整治、土地整理等方式節(jié)余的農村集體建設用地優(yōu)先用于發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)項目。農村集體建設用地可以通過入股、租用等方式直接用于發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)。農業(yè)設施用地可以使用耕地。按照“放管服”改革要求，對農村集體建設用地審批進行全面梳理，簡化審批審核程序，下放審批權限。推進鄉(xiāng)村建設審批“多審合一、多證合一”改革。抓緊出臺支持農村一二三產業(yè)融合發(fā)展用地的政策意見。
關鍵詞六：人才
《農業(yè)農村部關于落實黨中央、國務院2020年農業(yè)農村重點工作部署的實施意見》中提到，將加快建設農業(yè)農村人才隊伍。實施農村實用人才帶頭人和高素質農民培育計劃，著力向深度貧困地區(qū)傾斜，突出產業(yè)導向開展分層分類培訓。并推動出臺加強農業(yè)農村人才隊伍建設的指導意見，完善農業(yè)農村人才發(fā)現、培養(yǎng)、評價、激勵機制?！ ?/p>
人才資源是產業(yè)振興的關鍵。鄉(xiāng)村產業(yè)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體培育方面也將搭建要素聚鄉(xiāng)、產業(yè)下鄉(xiāng)、人才返鄉(xiāng)和能人留鄉(xiāng)平臺，支持本地農民興業(yè)創(chuàng)業(yè)，引導農民工在青壯年時返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工納入一次性創(chuàng)業(yè)補貼范圍，制定促進社會資本投入農業(yè)農村指引目錄。同時吸引一批農民工、大學生和退役軍人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引進一批科技人員和社會資本入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)掘一批“田秀才”“土專家”和“能工巧匠”。
關鍵詞七：數字
今年中央一號文件中明確了“三農”工作“數字化”的要求，提到將依托現有資源建設農業(yè)農村大數據中心，加快物聯網、大數據、區(qū)塊鏈、人工智能、第五代移動通信網絡、智慧氣象等現代信息技術在農業(yè)領域的應用，并開展國家數字鄉(xiāng)村試點?！ ?/p>
農業(yè)農村部圍繞這一要求，在實施意見中指出將建設重要農產品全產業(yè)鏈大數據和數字農業(yè)創(chuàng)新中心，開展數字農業(yè)試點，加快物聯網、人工智能、區(qū)塊鏈等技術集成應用。深入推進信息進村入戶，實施“互聯網+”農產品出村進城工程。加強農業(yè)農村經濟運行分析，健全重要農產品供給保障監(jiān)測預警制度。在此背景下，鄉(xiāng)村產業(yè)將以信息技術帶動業(yè)態(tài)融合，促進互聯網、物聯網、區(qū)塊鏈、人工智能、5G、生物技術等新一代信息技術與農業(yè)融合，發(fā)展數字農業(yè)、智慧農業(yè)、信任農業(yè)、認養(yǎng)農業(yè)、可視農業(yè)等業(yè)態(tài)?！ ?/p>
關鍵詞八：利益共聯
今年中央一號文件提出要建立健全農民分享產業(yè)鏈增值收益機制，重點培育家庭農場、農民合作社等新型農業(yè)經營主體，培育農業(yè)產業(yè)化聯合體，通過訂單農業(yè)、入股分紅、托管服務等方式，將小農戶融入農業(yè)產業(yè)鏈?！ ?/p>
為此，鄉(xiāng)村產業(yè)工作要點中鼓勵發(fā)展以龍頭企業(yè)為引領，農民合作社和家庭農場跟進，廣大小農戶參與，采取訂單生產、股份合作的小型產業(yè)化聯合體。引導龍頭企業(yè)與小農戶建立契約型、股權型利益聯結機制，推廣“訂單收購+分紅”“土地流轉+優(yōu)先雇用+社會保障”“農民入股+保底收益+按股分紅”等多種利益聯結方式。
關鍵詞九：產業(yè)扶貧
今年中央一號文件提出要強化產業(yè)扶貧。為此農業(yè)農村部意見指出，貧困地區(qū)應將扶貧資金更多用于產業(yè)扶貧，加強農業(yè)基礎設施建設，優(yōu)化產業(yè)扶貧項目，防范產業(yè)扶貧風險，提升扶貧產業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。加快培育貧困地區(qū)新型經營主體和脫貧帶頭人，完善聯貧帶貧減貧機制。建立產銷對接長效機制，推動龍頭企業(yè)、批發(fā)市場和電商平臺與貧困地區(qū)形成穩(wěn)定產銷關系，積極推進消費扶貧。繼續(xù)在貧困縣實施農技推廣特聘計劃，加強產業(yè)發(fā)展指導員隊伍建設，提高產業(yè)技術專家?guī)头龀尚А?/p>
關鍵詞十：綠色
今年中央一號文件提出要加強綠色食品、有機農產品、地理標志農產品認證和管理，增加優(yōu)質綠色農產品供給，強化全過程農產品質量安全和食品安全監(jiān)管，建立健全追溯體系，確保人民群眾“舌尖上的安全”。
為此，農業(yè)農村部在實施意見中指出將推進農業(yè)綠色發(fā)展，提高農業(yè)生態(tài)保護和資源利用水平，在畜禽糞污資源化利用，化肥農藥減量增效等方面持續(xù)推進，并連片開展綠色種養(yǎng)技術應用試驗?！?020年鄉(xiāng)村產業(yè)工作要點》中也提到，將創(chuàng)新發(fā)展綠色循環(huán)優(yōu)質高效特色農業(yè)，建設綠色化、標準化、規(guī)?；?、產業(yè)化特色農產品生產基地。推行低消耗、少排放、可循環(huán)的綠色生產方式，推進“生產-加工-產品-資源”循環(huán)發(fā)展。引導農業(yè)產業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)與貧困地區(qū)合作創(chuàng)建綠色食品、有機農產品原料標準化基地。（來源：新三農）
編輯：任靜
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