2020-01-08 14:52:42
2016年以來，湖南省按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部署要求，試點食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，先后在43個縣市區(qū)的1253家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、57個市場探索實施，有力推動了主體責任落實與制度機制建設(shè)，為全面試行合格證制度奠定了基礎(chǔ)。
突出三大要素。將“質(zhì)量合格+標識合格+合格憑證”作為合格證核心要素，要求食用農(nóng)產(chǎn)品必須憑《食用農(nóng)產(chǎn)品合格證》、肉品檢驗檢疫證明、追溯標識和“三品一標”標志等有效的質(zhì)量標志證入市；要求農(nóng)產(chǎn)品市場開辦方設(shè)立公示欄，監(jiān)督經(jīng)營者規(guī)范放置合格標識牌銷售食用農(nóng)產(chǎn)品；購買者可向供貨方索要食用農(nóng)產(chǎn)品合格憑證，獲取產(chǎn)品及其生產(chǎn)經(jīng)營者信息。
明確三條原則。憑證入市原則。要求食用農(nóng)產(chǎn)品憑有效票證入市，沒有標識的農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當經(jīng)抽檢合格后方可上市。主體責任原則。合格證由生產(chǎn)經(jīng)營主體自行開具、自負其責，鄉(xiāng)村兩級不為其背書。簡便適用原則。對小散農(nóng)戶實行就近單元“掛靠”管理，基層監(jiān)管部門及時跟進監(jiān)督服務(wù)，盡可能簡化程序，不增加非法定義務(wù)。
運行三種模式。以農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模主體為重點，推廣應(yīng)用國家追溯平臺，實行農(nóng)產(chǎn)品“一批一碼”管理；以品牌農(nóng)產(chǎn)品為重點，推行農(nóng)產(chǎn)品“身份證”管理，實行“一品一碼”標識；要求未進入兩個平臺的生產(chǎn)經(jīng)營主體自行開具《食用農(nóng)產(chǎn)品合格證》，實行“一批一證”入市，實現(xiàn)試點區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品合格證管理全覆蓋。
強化三個保障。強化組織領(lǐng)導(dǎo)。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳與省市場監(jiān)管局建立以合格證制度為抓手的準出、準入銜接機制；將合格證管理納入政府評價考核、示范創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)項目驗收指標，層層壓實責任。強化能力建設(shè)。充實基層監(jiān)管力量，落實“網(wǎng)格化”管理責任制；推進市縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機構(gòu)“雙認證”。強化宣傳推廣。采取多種方式宣傳食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，鼓勵公眾參與和監(jiān)督，積極受理消費者咨詢和投訴舉報，有力營造了良好氛圍。
湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳供稿
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